全产业链发力 推动生物医药创新升级

　　加强基础研究，加大知识产权保护力度，引导医药企业开展差异化创新，减少“内卷”、同质化竞争；强化企业科技创新主体地位，完善创新药价格形成机制，稳定市场预期……多名代表委员结合行业发展的现状和遇到的困境，积极为创新药发展建言献策。他们认为，生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业，要加大生命科学基础研究投入，避免同质化竞争，全产业链发力推动我国医药产业创新升级。

　　提升新药原创能力

　　当前，我国医药产业发展进入新阶段，医药卫生体制改革深入推进，获批新药数量屡创新高。但医药产业发展是一项系统工程，高质量创新成果少、整体国际竞争力偏弱等问题依然存在。

　　“目前，国内医药行业原始创新能力较弱，靶点集中，同质化竞争严重，造成了资源浪费。同时，创新药企业面临研发投入大、风险与回报失衡等问题。”全国人大代表、恒瑞医药董事长孙飘扬表示，应完善政策措施，助力创新成果转化，增强企业信心。

　　对于如何提升企业的原创能力，孙飘扬认为，医药创新需要全产业链发力。建议加强基础研究，加大知识产权保护力度，引导医药企业开展差异化创新，减少同质化竞争。

　　针对加快我国生物医药产业创新发展，全国人大代表，国药集团国药控股党委书记、董事长于清明建议，增加生命科学基础研究的投入，加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位，加强差异化创新、源头创新，减少资源浪费及行业“内卷”；着力促进科技成果转化，激发广大科研人员的创新活力；继续鼓励和发展创业投资和股权投资，为生物医药产业发展注入强大动力；进一步完善药品审评审批制度，压缩审评审批时间。

　　在完善监管制度方面，全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕表示，在药品监管制度顶层设计方面，既要鼓励创新，又要正视我国医药产业发展的实际，在企业创新遇到问题时给予指导，避免低水平“创新”。建议国家有关部门加强政策协同和部际联动，共同谋划综合性政策，专门性政策相互衔接，加强医保、医疗、医药协同发展和综合治理。

　　完善价格形成机制

　　“创新药价格机制不完善，限制了资本持续投入生物医药产业以及企业从事源头创新的动力。”全国政协委员、启明创投主管合伙人梁颖宇建议，建立创新药动态报销制度，允许各地医保部门与企业商定新药支付标准。

　　“完善创新药价格形成机制，有利于增强经营主体信心，稳定市场预期，进一步发挥医保‘保大病’的作用，在鼓励生物医药创新和平衡社会医药费负担之间找到平衡点。”于清明说。

　　全国人大代表、康为世纪董事长兼总经理王春香建议，给予创新产品明确的价格空间，让创新型企业获得合理利润回报，更好地激励行业创新。

　　打通临床使用“堵点”　　

　　当前，创新药存在价格相对偏高，临床使用面临“入院难”“入医保难”及“支付结构单一”等问题。

　　对此，李燕建议，充分考虑创新药的特点，在市场准入顶层设计和具体实施环节通盘考虑，整合解决问题。针对各地创新药挂网限价要求不统一、挂网路径不一致、创新药界定标准不统一等问题，建议医保部门规范明确新上市创新药的范围和价格规则，开通快速挂网通道，确保创新药上市后及时获得挂网准入资质。

　　梁颖宇建议，鼓励创新药加快进入临床应用，允许一定等级的大医院不受药占比、次均费用等指标限制，不受医院用药目录限制，自主采购已批准上市的新药。

　　在严把药品生产质量关的基础上，李燕建议放宽“一品两规”限制，通过开展药品综合评价或药品价值评估等方式，盘活新上市、高品质药品的进院渠道，促进医疗机构合理配备和使用创新药，要求医疗机构定期、系统性开展新药准入工作。

　　针对创新药“支付结构单一”的问题，孙飘扬建议，大力探索商业保险，促进商业保险与国家基本医疗保险融合发展，完善多层次医疗保障体系。